Öffentliche Pfandbriefe (früher auch „Kommunalbriefe" genannt) sind Schuldverschreibungen, die durch Darlehen an inländische Körperschaften öffentlichen Rechts bzw. durch Darlehen mit Haftung einer solchen Körperschaft gedeckt sind.

Da für Pfand- und Kommunalbriefe ein Deckungsstock vorhanden ist, handelt es sich bei beiden um sogenannte  „Gedeckte Schuldverschreibungen bzw. Covered Bonds".

Diese Papiere sind auch zur Anlage von „Mündelgeldern" geeignet.

Pfand- und Kommunalbriefen dürfen nur von jenen Banken ausgegeben werden, welche über eine Berechtigung zur Ausübung des Hypothekargeschäfts verfügen. 

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